1、科學規(guī)劃，加大投入，堅持以農(nóng)業(yè)基礎設施建設為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針，調(diào)整基礎產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化主導產(chǎn)品的生產(chǎn)布局把人口-資源-環(huán)境-發(fā)展作為一個復合系統(tǒng)。

　　根據(jù)我省平原、丘陵和山區(qū)三大生態(tài)區(qū)域的特點和建設水稻、棉花、油菜、柑橘四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的要求，調(diào)整基礎產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化糧棉油、蔬菜、林果花卉、畜禽、水產(chǎn)五大主導產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。湖南現(xiàn)有耕地321.33萬hm2(其中水田253.33萬hm2，旱地68萬hm2)，草地400萬hm2，水域面積15萬hm2，但大部分是基礎設施不完備的中低產(chǎn)田和未經(jīng)改造利用的自然草山、草坡和水面。經(jīng)過14年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全省已改良了98.03萬hm2中低產(chǎn)田，但還有155.3萬hm2中低產(chǎn)田和62.74萬hm2坡耕地需要改造。因此，從國家糧食安全的角度出發(fā)，今后工作的重點仍然是以改造中低產(chǎn)田為主，加大對土地治理項目的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高土地的綜合生產(chǎn)能力。

　　在建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的基礎上，優(yōu)化主導產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，按區(qū)域經(jīng)濟和優(yōu)勢資源的特點，調(diào)整基礎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點扶持和擴大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，適度壓縮普通稻生產(chǎn);擴大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)，壓縮普通經(jīng)濟作物生產(chǎn);擴大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮缺乏市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，對糧棉油的種植面積要有計劃的進行適度調(diào)減，將主攻方向轉(zhuǎn)移到提高單產(chǎn)和質(zhì)量上，以有效的保持足夠充分的生產(chǎn)能力。蔬菜主要擴大反季節(jié)種植，設施化栽培，專業(yè)化加工，大力發(fā)展高檔次、精細、無公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。林果花卉業(yè)首先要在堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益統(tǒng)一的基礎上，加強生態(tài)防護林建設，加速速生豐產(chǎn)林發(fā)展，其次要在抓好老果園更新改造的同時，突出發(fā)展特色、高檔次鮮銷果品，優(yōu)質(zhì)干雜果品和加工專用型果品生產(chǎn)，與此同時要加快培植花卉、藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)的重點放在優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)上，要加強優(yōu)良畜禽品種改良，充分利用草山草坡和冬閑田種植飼草，發(fā)展農(nóng)區(qū)草業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、羊、兔、鵝等草食畜禽和奶業(yè)生產(chǎn)，倡導綠色消費，延長產(chǎn)業(yè)鏈。合理利用自然水面和低洼濕地資源，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，以滿足市場對品種結(jié)構(gòu)的多樣化需求。

　　2、牢固樹立市場觀念，加快調(diào)整名優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品由量的優(yōu)勢向質(zhì)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場的多樣化需求是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新時期的核心問題。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目布局上，應重點扶持建立完善良種繁育、技術(shù)保障、質(zhì)量檢測、名牌認證等四大體系。通過品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)�；�商品生產(chǎn)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。在大力推廣作物、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)良品種的基礎上，廣泛應用標準化栽培與飼養(yǎng)、規(guī)范化操作與管理、無公害化病蟲害綜合防治、國際化質(zhì)量標準與檢測認證等先進實用技術(shù)，盡快實現(xiàn)與國際標準的接軌，加快提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展國內(nèi)外市場空間。

　　3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品綜合利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進種植、養(yǎng)殖、加工一體化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。

　　在新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，必須調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，與培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品相結(jié)合，大力發(fā)展營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、方便的食品工業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧油和高檔肉類、奶類、水產(chǎn)品、蔬菜、果品等加工、保鮮、包裝、儲運業(yè)，樹立名品名牌意識，用品牌去開拓市場;要提高飼料工業(yè)發(fā)展檔次，著力發(fā)展有雄厚實力、具戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)、大集團;建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，重點扶持金健米業(yè)、正虹飼料、亞華種業(yè)、祁東黃花、熙可罐頭等一批技術(shù)先進、產(chǎn)品有市場的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動輻射功能，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進的結(jié)構(gòu)體系及與農(nóng)民的利益連接機制，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

　　4、狠抓先進、適用、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進和技術(shù)的組裝配套，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進與常規(guī)技術(shù)的組裝配套在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最具生命力，也是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新階段科技推廣的主導方式與核心內(nèi)容。

　　為此，在新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中要以新技術(shù)引進為契機，優(yōu)化組合常規(guī)技術(shù)，不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的更新與進步。重點是國內(nèi)外先進技術(shù)的引進、消化和吸收，狠抓“集約多熟種植技術(shù)、集約規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)田污染綜合防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、減輕農(nóng)業(yè)自身污染的農(nóng)作技術(shù)、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的配套技術(shù)”等先進實用技術(shù)的推廣應用，采取多種技術(shù)的集成與組裝配套，形成綜合技術(shù)，優(yōu)化資源的配置，達到節(jié)支、省工、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、防污、增效的目的，充分發(fā)揮技術(shù)多元化的增效功能，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　5、加強項目管理，完善有償資金的回收機制，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利進行。

　　在項目規(guī)劃和建設過程中，應加大項目前期工作力度，對不同的區(qū)域在充分論證和評估的基礎上利用其農(nóng)業(yè)特色資源和比較優(yōu)勢確定其優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財政支農(nóng)資金，集中財力，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土地治理項目要在搞好農(nóng)田水利設施建設的基礎上，按照確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如洞庭湖及湘中的優(yōu)質(zhì)糧油、苧麻，湘南的烤煙、香芋、黃花，湘西的草業(yè)等。多種經(jīng)營項目則圍繞確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將主要精力放在農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮上，選擇經(jīng)營機制靈活、有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益良好、產(chǎn)品質(zhì)量較好、科技含量較高、市場潛力較大、輻射帶動功能較強、善于開拓市場、誠信守法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)進行扶持，并督促所扶持的企業(yè)與農(nóng)民建立互動的利益聯(lián)結(jié)機制�？萍纪茝V項目則緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行高新科技的引進、示范、推廣。針對國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品設置的“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”和國民食品安全意識的提高，要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，完善配套質(zhì)量監(jiān)督、檢測設施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)，滿足國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的安全需求。

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