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建立完善農(nóng)業(yè)管理體制的必要性
建立完善的農(nóng)業(yè)管理體制,是建立健全我國農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略服務(wù)體系的政策保障?v觀各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史,雖然存在著政治制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的不同,農(nóng)業(yè)管理體制上也有一定差異。但是各市場經(jīng)濟國家農(nóng)業(yè)管理體制設(shè)置和改革,都具有兩個共同的特點:一是力求適應(yīng)市場發(fā)展的需要,二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。這是因為市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律,而農(nóng)業(yè)發(fā)展又有其特性。
當前,三農(nóng)問題已成為全社會關(guān)注的焦點,全面建設(shè)小康社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為政府的共識。中國是一個有著13億人口的農(nóng)業(yè)大國,改革開放以來,農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就。在解決了農(nóng)民的溫飽問題的同時,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也進入了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到資源和市場的雙重約束,出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、階段性的相對過剩。要解決這個問題,就必須建立健全我國農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略服務(wù)體系,增強信息服務(wù)功能,普及信息在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應(yīng)用,加大市場信息在農(nóng)業(yè)資源配置中的引導(dǎo)作用,加強對農(nóng)業(yè)信息的科學(xué)分析、預(yù)測和研究,增強信息預(yù)測、分析和發(fā)布的能力,把信息及時傳播到農(nóng)民手中,以改變目前農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和被動狀況。
因此,建立健全農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略服務(wù)體系是改變我國農(nóng)業(yè)信息發(fā)展現(xiàn)狀的最根本途徑。如何建立健全我國農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略服務(wù)體系,改變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的這種局面,筆者擬從農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)體系的建設(shè)這三個方面來進行探討。
有鑒于此,發(fā)展市場經(jīng)濟較成熟的國家在建立和完善農(nóng)業(yè)管理體制上都具有一些共同的經(jīng)驗和做法,比如健全的法制、統(tǒng)一的宏觀調(diào)控、一體化的管理、完善的服務(wù)體系、半官方化機構(gòu)的協(xié)作等。所以,建立完善的農(nóng)業(yè)管理體制的這些步驟,對于我們這樣一個發(fā)展中的社會主義市場經(jīng)濟的國家而言也一樣必不可少。
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